Règlement du Conseil de l'Église de l'Unité
Dispositions générales
Le statut du Conseil
Le Conseil est un organe de coordination de l'Église de l'Unité.
Chaque Conseil ne détient aucun pouvoir administratif sur les communautés ou les Conseils inférieurs. Sa fonction — la coordination, la coopération et la représentation.
Le Conseil agit conformément à la Charte de l'Église de l'Unité, au Canon, au Pacte et au présent Règlement.
L'activité du Conseil repose sur les principes :
- de l'autonomie des communautés ;
- de la publicité et de la transparence ;
- de la collectivité de la prise de décisions ;
- du respect de la volonté de chaque communauté ;
- de la liberté et de la responsabilité ;
- de l'observation de la barrière de Dunbar (environ 150 personnes).
Le Conseil du niveau maximal est l'organe de coordination suprême de l'Église de l'Unité.
Le Chef de l'Église
Le Chef de l'Église — serviteur de l'unité et gardien de la conformité des décisions au Canon et à la Charte.
L'élection. Après le départ du Fondateur, le Conseil élit le Chef dans les soixante jours, dans son propre peuple — selon la procédure « La transition du Chef de l'Église » (voir ci-dessous).
Le droit de veto. Le Chef a le droit d'approuver ou de rejeter les décisions du conseil suprême dans les cas de leur contradiction au Canon ou à la Charte. En rejetant une décision, le Chef est obligé d'expliquer à quelle disposition précise du Canon ou de la Charte elle contredit ; sans explication le veto est invalide. Le Conseil peut surmonter le veto seulement à l'unanimité, avec la composition complète : le veto — un gardien du Canon, et une décision qui brise le gardien du Canon ne peut pas être prise par un Conseil divisé. C'est la première des deux exceptions au seuil unique des deux tiers.
La remplaçabilité. Tous les chefs, excepté le Fondateur, sont remplaçables : le Chef peut être destitué si les deux tiers de tous les membres du conseil suprême votent pour cela.
Le fonds de distribution du Chef de l'Église
Les communautés allouent 10 % du revenu de la caisse pour l'année au niveau du Chef de l'Église (il est compté du revenu, non du profit : le profit peut être caché, le revenu est visible dans le rapport). Ce qui est collecté — des moyens pour la distribution, pas pour les dépenses personnelles : le Chef distribue le fonds aux représentants du niveau suivant de la hiérarchie, en assignant à chacun des tâches ciblées ; le financement suit la tâche. Ce qui n'est pas exécuté remonte au niveau suprême. Les règles complètes — le statut financier, art. 4а.
Les buts du Conseil
Les buts principaux du Conseil sont :
- la coordination de la coopération entre les communautés ;
- la résolution des questions concernant toutes les communautés ;
- la protection des intérêts communs de l'Église ;
- le soutien des communautés dans leur développement ;
- la représentation de l'Église dans les relations extérieures.
Le Conseil ne s'immisce pas dans les affaires intérieures des communautés, si cela ne touche pas les intérêts communs de l'Église.
Le système hiérarchique des Conseils
Les principes de la hiérarchie des Conseils
Les Conseils forment un système hiérarchique fondé sur le principe de la délégation de représentants.
Chaque Conseil est la totalité de toutes les communautés ou des Conseils inférieurs entrant dans ce Conseil.
Au dépassement de la barrière de Dunbar (environ 150 membres du Conseil), le Conseil est obligé de se diviser en deux ou plusieurs Conseils.
Chaque Conseil divisé délègue un représentant au Conseil du niveau supérieur.
Le représentant au Conseil du niveau supérieur est élu parmi les membres de ce Conseil à la majorité des deux tiers des voix.
La hiérarchie des Conseils peut avoir un nombre quelconque de niveaux selon l'échelle de l'Église.
Le mécanisme de division du Conseil
La division du Conseil a lieu quand le nombre total de ses membres (représentants des communautés ou représentants des Conseils inférieurs) dépasse la barrière de Dunbar — environ 150 personnes.
L'initiative de la division peut venir de tout membre du Conseil ou de la majorité de ses membres.
Ce qui est soumis au vote, ce n'est pas la question « faut-il se diviser », mais le mode de division : il est arrêté par discussion publique et vote à la majorité des deux tiers des voix.
À la division est déterminé le principe territorial ou autre de formation des nouveaux Conseils.
Après la division chaque nouveau Conseil est enregistré dans le registre des Conseils.
Chaque nouveau Conseil délègue un représentant au Conseil du niveau supérieur.
La délégation d'un représentant au Conseil du niveau supérieur
Le représentant au Conseil du niveau supérieur est élu parmi les membres de ce Conseil à la majorité des deux tiers des voix.
Le représentant est obligé :
- de transmettre exactement la volonté du Conseil ;
- d'informer le Conseil de l'activité du Conseil du niveau supérieur ;
- d'observer les décisions du Conseil du niveau supérieur ;
- de ne pas prendre de décisions contraires à la volonté du Conseil.
Le Conseil peut rappeler son représentant à tout moment par décision de la majorité des deux tiers des voix.
La durée des mandats du représentant est déterminée par le Conseil, mais ne peut pas dépasser trois ans. La limite du mandat — la protection contre la transformation de la représentation en statut : le représentant — un rôle de transmission de la volonté, pas un poste ; à l'expiration du terme le Conseil propose un nouveau ou réélit le même.
La composition du Conseil
Les représentants des communautés
Chaque communauté délègue un représentant au Conseil du premier niveau.
Le représentant doit être membre du noyau de la communauté, jouir de sa confiance et de la certification de sa servitude (cours avec discussions de groupe et examen ; sans certification le représentant n'est pas proposé — la communauté propose des personnes qualifiées). Période transitoire — jusqu'à l'apparition des cadres du cours (la politique du personnel, art. 10.5).
Le représentant est élu par le noyau de la communauté à la majorité des deux tiers des voix.
La durée des mandats du représentant est déterminée par la communauté, mais ne peut pas dépasser trois ans.
La communauté peut rappeler son représentant à tout moment par décision de la majorité des deux tiers des voix.
Les représentants des Conseils
Chaque Conseil d'un niveau supérieur au premier se compose de représentants délégués par les Conseils du niveau inférieur.
Chaque communauté ou Conseil du niveau inférieur délègue un représentant au Conseil du niveau immédiatement supérieur.
Le représentant du Conseil est élu parmi les membres du Conseil à la majorité des deux tiers des voix.
Le représentant du Conseil a les mêmes droits et devoirs que le représentant d'une communauté envers le Conseil qu'il représente.
Les pouvoirs du représentant
Le représentant a le droit :
- de participer aux séances du Conseil ;
- d'exprimer son opinion au nom de sa communauté ;
- de transmettre la volonté de la communauté ;
- de proposer des décisions ;
- de voter sur les questions concernant sa communauté.
Le représentant est obligé :
- de transmettre exactement la volonté de sa communauté ;
- d'informer la communauté de l'activité du Conseil ;
- d'observer les décisions du Conseil ;
- de ne pas prendre de décisions contraires à la volonté de la communauté ;
- d'observer les principes de l'Église de l'Unité.
Le représentant n'a pas le droit :
- de prendre des décisions au nom de la communauté sans son accord ;
- d'utiliser sa position au profit personnel ;
- de cacher l'information à sa communauté ;
- d'agir contre les intérêts de l'Église.
Le remplacement du représentant
En cas d'incapacité du représentant d'exécuter ses devoirs, la communauté nomme un représentant intérimaire.
Le représentant intérimaire a les mêmes pouvoirs que le titulaire, pour une durée allant jusqu'à un mois.
Si le représentant viole systématiquement ses devoirs, la communauté peut le rappeler et en nommer un nouveau.
Les séances du Conseil
La régularité des séances
Le Conseil de tout niveau tient des séances régulières au moins une fois tous les six mois.
Des séances extraordinaires peuvent être convoquées :
- à l'initiative d'au moins un tiers des représentants ;
- à la demande d'une des communautés ;
- en situations d'urgence.
Du temps et du lieu de la séance tous les représentants sont avisés au moins sept jours à l'avance.
En cas d'urgence l'avis peut être réduit à un jour.
L'ordre des séances
La séance est ouverte par le secrétaire de séance — elle est conduite par l'Écrivain du Conseil (ou un membre nommé pour la séance) ; le secrétaire de séance — un rôle de service d'une séance concrète, pas un poste.
Le secrétaire conduit la séance, assure le respect du Règlement et l'ordre de la discussion.
La séance commence par l'approbation de l'ordre du jour.
L'ordre du jour est formé sur la base des propositions des représentants et approuvé à la majorité des voix.
Chaque question examinée est discutée publiquement.
La discussion doit être honnête et respectueuse. Le mensonge, les insultes, l'influence de mauvaise foi sont inadmissibles.
Le quorum
La séance du Conseil est valable si au moins les deux tiers des représentants y participent.
Si le quorum n'est pas atteint, la séance est reportée à une autre date.
Au report de la séance tous les représentants sont avisés au moins trois jours à l'avance.
La prise de décisions
La procédure de prise de décisions
Les décisions du Conseil sont prises dans l'ordre suivant :
- proposition de décision ;
- discussion publique ;
- précision de la proposition ;
- vote ;
- annonce de la décision ;
- documentation.
La proposition peut être déposée par tout représentant.
La discussion comprend les questions, l'expression des opinions, la recherche de compromis.
La précision de la proposition tient compte des opinions des participants de la discussion.
Le vote
Le vote est ouvert, si le Conseil n'en décide pas autrement.
Chaque représentant dispose d'une voix.
Les décisions du Conseil sont prises à la majorité des deux tiers des voix des représentants présents.
Sur les questions particulièrement importantes (modification de la Charte, réorganisation, liquidation) il faut la majorité des deux tiers des voix.
En cas d'égalité des voix, la question revient à un nouvel examen.
L'obligation des décisions
Les décisions du Conseil sont obligatoires dans le volume des pouvoirs délégués : les décisions de coordination — pour les communautés et Conseils entrant dans ce Conseil, sur les questions transmises à la coordination (voir le Règlement sur la structure organisationnelle, art. 1.5). Les affaires intérieures d'une communauté — ne sont pas l'objet des décisions du Conseil : le Conseil ne prend pas de décisions sur l'organisation intérieure, les assemblées, les ressources, les serviteurs et l'appartenance de la communauté.
La communauté qui n'est pas d'accord avec une décision de coordination peut faire appel lors de la séance suivante du Conseil.
Jusqu'à la révision, la décision doit être exécutée.
Les décisions du Conseil ne doivent pas contredire le Canon, le Pacte et la Charte de l'Église.
Les compétences du Conseil
Les questions du ressort du Conseil
Le Conseil examine les questions concernant toutes les communautés :
- la coordination de la coopération entre les communautés ;
- l'approbation des documents constitutifs de l'Église ;
- la résolution des questions communes de propriété ;
- la représentation de l'Église dans les relations extérieures ;
- la résolution des conflits entre les communautés ;
- les questions de réorganisation et de liquidation de l'Église.
Le Conseil n'examine pas les questions relatives à la vie intérieure des communautés, si elles ne touchent pas les intérêts communs.
Les limitations des pouvoirs
Le Conseil n'a pas le droit :
- de s'immiscer dans les affaires intérieures des communautés ;
- de nommer ou de destituer les dirigeants des communautés ;
- de disposer de la propriété des communautés sans leur accord ;
- de prendre des décisions contraires au Canon et au Pacte ;
- de limiter l'autonomie des communautés.
Toute décision du Conseil violant ces limitations est considérée comme invalide.
La responsabilité et la discipline
La responsabilité des représentants
Le représentant porte la responsabilité devant sa communauté de ses actions au Conseil.
Le représentant est obligé d'informer la communauté de son activité au Conseil.
Le représentant qui viole systématiquement le Règlement ou agit contre les intérêts de l'Église ou de la communauté qui l'a envoyé doit être rappelé par la communauté.
Les mesures disciplinaires
Aux représentants qui violent le Règlement peuvent être appliquées les mesures suivantes :
- l'avertissement ;
- l'exigence du rappel du représentant par la communauté.
Les mesures sont appliquées par décision du Conseil à la majorité des deux tiers des voix.
Le représentant a le droit de se défendre et d'expliquer ses actions.
La documentation des décisions
Les protocoles des séances
Chaque séance du Conseil est consignée par un protocole.
Le protocole doit contenir :
- la date et le lieu de la séance ;
- la liste des présents ;
- l'ordre du jour ;
- le contenu bref des discussions ;
- les décisions prises ;
- les résultats du vote ;
- les signatures du secrétaire de séance (l'Écrivain du Conseil ou un membre nommé).
Le protocole est rédigé dans les sept jours après la séance.
Les protocoles sont conservés dans les archives du Conseil et accessibles à toutes les communautés.
Les décisions du Conseil
Chaque décision du Conseil est consignée par un document séparé.
La décision doit contenir :
- le numéro et la date ;
- la formulation de la décision ;
- la justification ;
- le terme d'exécution ;
- les personnes responsables.
Les décisions sont signées par le secrétaire de séance et envoyées à toutes les communautés.
La transition du Chef de l'Église
La mort ou l'incapacité du Chef
N'est inamovible que le Chef initial — le Fondateur : la destitution par les deux tiers ne lui est pas applicable ; ses pouvoirs expirent seulement avec sa mort ou sa déposition volontaire. Le successeur élu après lui ne jouit pas de l'inamovibilité : il peut être destitué par les deux tiers du Conseil (voir ci-dessus), et ses pouvoirs expirent avec la mort, la déposition volontaire ou la destitution. La transition du pouvoir a lieu dans les cas suivants : la mort du Chef, sa déposition volontaire ou son incapacité reconnue (maladie grave, confirmée par le Conseil ; la reconnaissance — sur déclaration du Chef lui-même ou par décision unanime du Conseil à la composition complète ; c'est la seconde des deux exceptions au seuil unique des deux tiers).
Le Chef de l'Église n'est pas infaillible. La parole sur la doctrine — l'instance finale seulement du vivant du Fondateur : non parce qu'il ne peut pas se tromper, mais parce qu'il a assemblé la construction de l'enseignement et en répond ; de l'avis du Conseil, il comprend l'enseignement plus profondément que quiconque. Le successeur n'a pas de parole doctrinale finale : les disputes doctrinales sont résolues par le Conseil.
Les soixante jours
Du premier jour après les adieux du Chef (ou après la reconnaissance de l'incapacité) :
- Le gel de la direction. Le Canon n'est pas modifié ni complété en aucune partie. Le Conseil ne décide que des questions courantes de la vie des communautés.
- Le rythme ordinaire. Les assemblées, les tables, les soirées continuent comme elles allaient : l'enseignement ne dépend pas de qui tient la direction.
- L'avis du réseau. Toutes les communautés sont avisées dans la première semaine ; chacune a le droit d'envoyer son représentant au Conseil.
L'élection du successeur
Le Conseil des Représentants est obligé de se réunir dans les soixante jours et d'élire un successeur. Les soixante jours — pas une mystique, mais un terme : assez long pour que toutes les communautés du réseau puissent arriver, et assez court pour que la question ne pende pas.
Le successeur est élu par le Conseil dans son propre peuple — à la condition que le Conseil compte au moins cinq membres. Si le Conseil est inférieur à cinq, le Conseil est obligé d'abord de compléter sa composition jusqu'à cinq (cooptation selon la règle générale, parmi les représentants certifiés des communautés) ; un petit Conseil n'élit pas de successeur par lui-même — la voix de deux personnes n'est pas la reconnaissance des communautés. Les exigences envers le successeur : la connaissance de tout le corpus, la reconnaissance des communautés, la disponibilité à garder la construction des distorsions. Le successeur n'est pas obligé d'être le fondateur de sang, le plus proche compagnon ou la personne la plus visible : est élu celui qui comprend la construction et est capable de la tenir.
L'élection — selon la règle générale de prise de décisions du Conseil ; le résultat est annoncé à toutes les communautés immédiatement.
L'institution de la succession
Le successeur assume la Chefferie jusqu'à la stabilisation de l'enseignement (point de repère — trente–cinquante ans depuis la fondation, le Chef élu le détermine lui-même). L'abolition de l'institution du Chef est inadmissible : sans noyau protégé l'enseignement se désagrège en sectarisme. Après la stabilisation la question de l'arrangement ultérieur est résolue selon la Charte.
Les adieux du Chef
Le cadre liturgique — « Rites et sacrements », ch. 6.7.
Les dispositions finales
L'apport de modifications au Règlement
Les modifications au présent Règlement sont apportées par décision du Conseil à la majorité des deux tiers des voix.
La proposition de modification doit être examinée à une séance publique du Conseil.
Les modifications ne doivent pas contredire la Charte de l'Église, le Canon et le Pacte.
L'interprétation du Règlement
L'interprétation du présent Règlement est effectuée par le Conseil.
En cas de contradiction entre le Règlement et la Charte, la priorité appartient à la Charte.
L'entrée en vigueur
Le présent Règlement entre en vigueur dès le moment de son acceptation par le Conseil.
Tous les règlements antérieurement acceptés et contraires au présent perdent leur force.
L'observation de la barrière de Dunbar
L'obligation de la division
Aucun Conseil ne peut dépasser la barrière de Dunbar (environ 150 personnes).
Au dépassement de la barrière de Dunbar, le Conseil est obligé de prendre une décision de division dans les trois mois.
Ce qui est soumis au vote, ce n'est pas la question « faut-il se diviser », mais le mode de division : il est arrêté par discussion publique et vote à la majorité des deux tiers des voix.
La division du Conseil ne touche pas l'autonomie des communautés ou des Conseils qui y entrent.
Après la division chaque nouveau Conseil continue d'exécuter ses fonctions dans les limites de sa compétence.
Les exceptions
Sont admises les associations temporaires de membres du Conseil (l'arrivée des invités, les processions collectives, les fêtes communes) qui peuvent dépasser la barrière de Dunbar.
Les associations temporaires ne créent pas de nouvelles structures permanentes et n'affectent pas l'obligation de division du Conseil.
Les associations temporaires doivent être limitées dans le temps et avoir un but clairement défini.
Le mécanisme de contrôle de l'observation de la barrière
Le Conseil est obligé de tenir le compte du nombre de ses membres et de mettre à jour le registre chaque mois.
À l'atteinte d'environ 140 membres, le Conseil est obligé d'aviser tous les membres de l'approche de la barrière de Dunbar (strictement pas plus de 150).
Le Règlement est approuvé par le fondateur de l'Église de l'Unité conformément à la Charte et aux principes de l'Église de l'Unité. Depuis la naissance du Conseil des Représentants, l'ordre d'approbation des règlements passe au Conseil.