Regolamento del Consiglio della Chiesa dell'Unità
Disposizioni generali
Lo status del Consiglio
Il Consiglio è un organo di coordinamento della Chiesa dell'Unità.
Ogni Consiglio non detiene alcun potere amministrativo sulle comunità o sui Consigli inferiori. La sua funzione — il coordinamento, la cooperazione e la rappresentanza.
Il Consiglio agisce conformemente allo Statuto della Chiesa dell'Unità, al Canone, al Patto e al presente Regolamento.
L'attività del Consiglio si fonda sui principi:
- dell'autonomia delle comunità;
- della pubblicità e della trasparenza;
- della collettività dell'assunzione delle decisioni;
- del rispetto della volontà di ogni comunità;
- della libertà e della responsabilità;
- dell'osservanza della barriera di Dunbar (circa 150 persone).
Il Consiglio di livello massimo è l'organo di coordinamento superno della Chiesa dell'Unità.
Il Capo della Chiesa
Il Capo della Chiesa — servitore dell'unità e custode della conformità delle decisioni al Canone e allo Statuto.
L'elezione. Dopo la partenza del Fondatore, il Consiglio elegge il Capo entro sessanta giorni, dal proprio seno — secondo la procedura «Il passaggio del Capo della Chiesa» (vedi sotto).
Il diritto di veto. Il Capo ha il diritto di approvare o respingere le decisioni del consiglio superno nei casi della loro contraddizione al Canone o allo Statuto. Respingendo una decisione, il Capo è obbligato a spiegare a quale disposizione del Canone o dello Statuto essa contraddice; senza spiegazione il veto è invalido. Il Consiglio può superare il veto solo all'unanimità, con la composizione completa: il veto — un custode del Canone, e una decisione che rompe il custode del Canone non può essere presa da un Consiglio diviso. Questa è la prima delle due eccezioni alla soglia unica dei due terzi.
La sostituibilità. Tutti i Capi eccetto il Fondatore sono sostituibili: il Capo può essere destituito se due terzi di tutti i membri del consiglio superno votano per ciò.
Il fondo di distribuzione del Capo della Chiesa
Le comunità destinano il 10 % del reddito della cassa per l'anno al livello del Capo della Chiesa (calcolato dal reddito, non dal profitto: il profitto può essere nascosto, il reddito è visibile nella relazione). Ciò che è raccolto — mezzi per la distribuzione, non per spese personali: il Capo distribuisce il fondo ai rappresentanti del livello successivo della gerarchia, assegnando a ciascuno compiti mirati; il finanziamento segue il compito. Ciò che non è eseguito torna al livello superno. Le regole complete — lo statuto finanziario, art. 4а.
Gli scopi del Consiglio
Gli scopi principali del Consiglio sono:
- il coordinamento della cooperazione tra le comunità;
- la risoluzione delle questioni che concernono tutte le comunità;
- la protezione degli interessi comuni della Chiesa;
- il sostegno delle comunità nel loro sviluppo;
- la rappresentanza della Chiesa nelle relazioni esterne.
Il Consiglio non si immischia negli affari interni delle comunità, se ciò non tocca gli interessi comuni della Chiesa.
Il sistema gerarchico dei Consigli
I principi della gerarchia dei Consigli
I Consigli formano un sistema gerarchico fondato sul principio della delega di rappresentanti.
Ogni Consiglio è la totalità di tutte le comunità o dei Consigli inferiori che entrano in questo Consiglio.
Al superamento della barriera di Dunbar (circa 150 membri del Consiglio), il Consiglio è obbligato a dividersi in due o più Consigli.
Ogni Consiglio diviso delega un rappresentante al Consiglio di livello superiore.
Il rappresentante al Consiglio di livello superiore è eletto tra i membri di questo Consiglio a maggioranza di due terzi delle voci.
La gerarchia dei Consigli può avere un numero qualsiasi di livelli a seconda della scala della Chiesa.
Il meccanismo di divisione del Consiglio
La divisione del Consiglio avviene quando il numero totale dei suoi membri (rappresentanti delle comunità o rappresentanti dei Consigli inferiori) supera la barriera di Dunbar — circa 150 persone.
L'iniziativa della divisione può venire da qualsiasi membro del Consiglio o dalla maggioranza dei suoi membri.
Alla votazione non si sottopone la domanda «dividersi o no», ma il modo di divisione: esso è adottato con discussione pubblica e votazione a maggioranza di due terzi delle voci.
Alla divisione è determinato il principio territoriale o altro di formazione dei nuovi Consigli.
Dopo la divisione ogni nuovo Consiglio è registrato nel registro dei Consigli.
Ogni nuovo Consiglio delega un rappresentante al Consiglio di livello superiore.
La delega di un rappresentante al Consiglio di livello superiore
Il rappresentante al Consiglio di livello superiore è eletto tra i membri di questo Consiglio a maggioranza di due terzi delle voci.
Il rappresentante è obbligato:
- a trasmettere esattamente la volontà del Consiglio;
- a informare il Consiglio dell'attività del Consiglio di livello superiore;
- a osservare le decisioni del Consiglio di livello superiore;
- a non prendere decisioni contrarie alla volontà del Consiglio.
Il Consiglio può richiamare il proprio rappresentante in qualsiasi momento con decisione della maggioranza di due terzi delle voci.
La durata del mandato del rappresentante è determinata dal Consiglio, ma non può superare i tre anni. Il limite del mandato — la protezione dalla trasformazione della rappresentanza in status: il rappresentante — un ruolo di trasmissione della volontà, non un posto; alla scadenza del termine il Consiglio propone un nuovo o rielegge lo stesso.
La composizione del Consiglio
I rappresentanti delle comunità
Ogni comunità delega un rappresentante al Consiglio di primo livello.
Il rappresentante deve essere membro del nucleo della comunità, godere della sua fiducia e della certificazione del proprio servizio (corso con discussioni di gruppo ed esame; senza certificazione il rappresentante non è proposto — la comunità propone persone qualificate). Periodo transitorio — fino alla comparsa dei quadri del corso (la politica del personale, art. 10.5).
Il rappresentante è eletto dal nucleo della comunità a maggioranza di due terzi delle voci.
La durata del mandato del rappresentante è determinata dalla comunità, ma non può superare i tre anni.
La comunità può richiamare il proprio rappresentante in qualsiasi momento con decisione della maggioranza di due terzi delle voci.
I rappresentanti dei Consigli
Ogni Consiglio di livello superiore al primo si compone di rappresentanti delegati dai Consigli di livello inferiore.
Ogni comunità o Consiglio di livello inferiore delega un rappresentante al Consiglio del livello immediatamente superiore.
Il rappresentante del Consiglio è eletto tra i membri del Consiglio a maggioranza di due terzi delle voci.
Il rappresentante del Consiglio ha gli stessi diritti e doveri del rappresentante di una comunità verso il Consiglio che rappresenta.
I poteri del rappresentante
Il rappresentante ha il diritto:
- di partecipare alle sedute del Consiglio;
- di esprimere il proprio parere a nome della propria comunità;
- di trasmettere la volontà della comunità;
- di proporre decisioni;
- di votare sulle questioni che concernono la sua comunità.
Il rappresentante è obbligato:
- a trasmettere esattamente la volontà della sua comunità;
- a informare la comunità dell'attività del Consiglio;
- a osservare le decisioni del Consiglio;
- a non prendere decisioni contrarie alla volontà della comunità;
- a osservare i principi della Chiesa dell'Unità.
Il rappresentante non ha il diritto:
- di prendere decisioni a nome della comunità senza il suo accordo;
- di usare la propria posizione a profitto personale;
- di nascondere informazioni alla propria comunità;
- di agire contro gli interessi della Chiesa.
La sostituzione del rappresentante
In caso di incapacità del rappresentante di eseguire i suoi doveri, la comunità nomina un rappresentante provvisorio.
Il rappresentante provvisorio ha gli stessi poteri del titolare, per una durata fino a un mese.
Se il rappresentante viola sistematicamente i suoi doveri, la comunità può richiamarlo e nominarne uno nuovo.
Le sedute del Consiglio
La regolarità delle sedute
Il Consiglio di ogni livello tiene sedute regolari almeno una volta ogni sei mesi.
Sedute straordinarie possono essere convocate:
- su iniziativa di almeno un terzo dei rappresentanti;
- su richiesta di una delle comunità;
- in situazioni di emergenza.
Del tempo e del luogo della seduta tutti i rappresentanti sono avvisati almeno sette giorni prima.
In casi di emergenza l'avviso può essere ridotto a un giorno.
L'ordine delle sedute
La seduta è aperta dal segretario di seduta — è condotta dallo Scrivano del Consiglio (o da un membro designato per la seduta); il segretario di seduta — un ruolo di servizio di una singola seduta, non un posto.
Il segretario conduce la seduta, assicura il rispetto del Regolamento e l'ordine della discussione.
La seduta comincia con l'approvazione dell'ordine del giorno.
L'ordine del giorno è formato sulla base delle proposte dei rappresentanti e approvato a maggioranza delle voci.
Ogni questione esaminata è discussa pubblicamente.
La discussione deve essere onesta e rispettosa. La menzogna, gli insulti, l'influenza di cattiva fede sono inammissibili.
Il quorum
La seduta del Consiglio è valida se vi partecipano almeno due terzi dei rappresentanti.
Se il quorum non è raggiunto, la seduta è rinviata a un'altra data.
Al rinvio della seduta tutti i rappresentanti sono avvisati almeno tre giorni prima.
L'assunzione delle decisioni
La procedura di assunzione delle decisioni
Le decisioni del Consiglio sono prese nel seguente ordine:
- proposta di decisione;
- discussione pubblica;
- precisazione della proposta;
- votazione;
- annuncio della decisione;
- documentazione.
La proposta può essere depositata da qualsiasi rappresentante.
La discussione comprende le domande, l'espressione dei pareri, la ricerca di compromessi.
La precisazione della proposta tiene conto dei pareri dei partecipanti alla discussione.
La votazione
La votazione è aperta, se il Consiglio non decide diversamente.
Ogni rappresentante dispone di una voce.
Le decisioni del Consiglio sono prese a maggioranza di due terzi delle voci dei rappresentanti presenti.
Sulle questioni particolarmente importanti (modifica dello Statuto, riorganizzazione, liquidazione) è richiesta la maggioranza di due terzi delle voci.
In caso di parità delle voci, la questione torna a un nuovo esame.
L'obbligatorietà delle decisioni
Le decisioni del Consiglio sono obbligatorie nel volume dei poteri delegati: le decisioni di coordinamento — per le comunità e i Consigli che entrano in questo Consiglio, sulle questioni trasmesse al coordinamento (vedi il Regolamento sulla struttura organizzativa, art. 1.5). Gli affari interni di una comunità — non sono oggetto delle decisioni del Consiglio: il Consiglio non prende decisioni sull'organizzazione interna, le riunioni, le risorse, i servitori e l'appartenenza della comunità.
La comunità che non è d'accordo con una decisione di coordinamento può appellarsi alla seduta successiva del Consiglio.
Fino alla revisione la decisione deve essere eseguita.
Le decisioni del Consiglio non devono contraddire il Canone, il Patto e lo Statuto della Chiesa.
Le competenze del Consiglio
Le questioni di competenza del Consiglio
Il Consiglio esamina le questioni che concernono tutte le comunità:
- il coordinamento della cooperazione tra le comunità;
- l'approvazione dei documenti costitutivi della Chiesa;
- la risoluzione delle comuni questioni di proprietà;
- la rappresentanza della Chiesa nelle relazioni esterne;
- la risoluzione dei conflitti tra le comunità;
- le questioni di riorganizzazione e liquidazione della Chiesa.
Il Consiglio non esamina le questioni relative alla vita interna delle comunità, se non toccano gli interessi comuni.
Le limitazioni dei poteri
Il Consiglio non ha il diritto:
- di immischiarsi negli affari interni delle comunità;
- di nominare o destituire i dirigenti delle comunità;
- di disporre della proprietà delle comunità senza il loro accordo;
- di prendere decisioni contrarie al Canone e al Patto;
- di limitare l'autonomia delle comunità.
Ogni decisione del Consiglio che viola queste limitazioni è considerata invalida.
La responsabilità e la disciplina
La responsabilità dei rappresentanti
Il rappresentante porta la responsabilità davanti alla propria comunità delle proprie azioni nel Consiglio.
Il rappresentante è obbligato a informare la comunità della propria attività nel Consiglio.
Il rappresentante che viola sistematicamente il Regolamento o agisce contro gli interessi della Chiesa o della comunità che l'ha inviato deve essere richiamato dalla comunità.
Le misure disciplinari
Ai rappresentanti che violano il Regolamento possono essere applicate le seguenti misure:
- l'avvertimento;
- l'esigenza del richiamo del rappresentante da parte della comunità.
Le misure sono applicate con decisione del Consiglio a maggioranza di due terzi delle voci.
Il rappresentante ha il diritto di difendersi e di spiegare le proprie azioni.
La documentazione delle decisioni
I protocolli delle sedute
Ogni seduta del Consiglio è redatta in un protocollo.
Il protocollo deve contenere:
- la data e il luogo della seduta;
- la lista dei presenti;
- l'ordine del giorno;
- il contenuto breve delle discussioni;
- le decisioni prese;
- i risultati della votazione;
- le firme del segretario di seduta (lo Scrivano del Consiglio o un membro designato).
Il protocollo è redatto entro sette giorni dalla seduta.
I protocolli sono conservati nell'archivio del Consiglio e accessibili a tutte le comunità.
Le decisioni del Consiglio
Ogni decisione del Consiglio è redatta in un documento separato.
La decisione deve contenere:
- il numero e la data;
- la formulazione della decisione;
- la giustificazione;
- il termine di esecuzione;
- le persone responsabili.
Le decisioni sono firmate dal segretario di seduta e inviate a tutte le comunità.
Il passaggio del Capo della Chiesa
La morte o l'incapacità del Capo
È indeponibile solo il Capo iniziale — il Fondatore: la destituzione con i due terzi non è applicabile a lui; i suoi poteri scadono solo con la sua morte o deposizione volontaria. Il successore eletto dopo di lui non gode dell'indeponibilità: può essere destituito dai due terzi del Consiglio (vedi sopra), e i suoi poteri scadono con la morte, la deposizione volontaria o la destituzione. Il passaggio del potere avviene nei seguenti casi: la morte del Capo, la sua deposizione volontaria o la sua incapacità riconosciuta (malattia grave, confermata dal Consiglio; il riconoscimento — su dichiarazione dello stesso Capo o con decisione unanime del Consiglio a composizione completa; questa è la seconda delle due eccezioni alla soglia unica dei due terzi).
Il Capo della Chiesa non è infallibile. La parola sulla dottrina — l'istanza finale solo in vita del Fondatore: non perché non possa sbagliare, ma perché ha assemblato la costruzione dell'insegnamento e ne risponde; secondo il parere del Consiglio, egli comprende l'insegnamento più profondamente di chiunque altro. Il successore non ha parola dottrinale finale: le dispute dottrinali le risolve il Consiglio.
I sessanta giorni
Dal primo giorno dopo i congedi del Capo (o dopo il riconoscimento dell'incapacità):
- Il congelamento della direzione. Il Canone non è modificato né completato in alcuna parte. Il Consiglio decide solo le questioni correnti della vita delle comunità.
- Il ritmo ordinario. Le riunioni, le tavole, le serate continuano come andavano: l'insegnamento non dipende da chi tiene la direzione.
- L'avviso della rete. Tutte le comunità sono avvisate nella prima settimana; ciascuna ha il diritto di inviare il proprio rappresentante al Consiglio.
L'elezione del successore
Il Consiglio dei Rappresentanti è obbligato a riunirsi entro sessanta giorni ed eleggere un successore. I sessanta giorni — non mistica, ma un termine: abbastanza lungo perché tutte le comunità della rete possano arrivare, e abbastanza breve perché la questione non penda.
Il successore è eletto dal Consiglio dal proprio seno — a condizione che il Consiglio conti almeno cinque membri. Se il Consiglio è minore di cinque, il Consiglio è obbligato prima a completare la sua composizione fino a cinque (cooptazione secondo la regola generale, tra i rappresentanti certificati delle comunità); un piccolo Consiglio non elegge un successore da sé — la voce di due persone non è il riconoscimento delle comunità. Le esigenze verso il successore: la conoscenza di tutto il corpus, il riconoscimento delle comunità, la disponibilità a custodire la costruzione dalle distorsioni. Il successore non deve essere il fondatore di sangue, il più vicino compagno o la persona più visibile: è eletto colui che comprende la costruzione ed è capace di tenerla.
L'elezione — secondo la regola generale di assunzione delle decisioni del Consiglio; il risultato è annunciato a tutte le comunità immediatamente.
L'istituzione della successione
Il successore assume la Capanza fino alla stabilizzazione dell'insegnamento (punto di riferimento — trenta–cinquanta anni dalla fondazione, lo stabilisce lo stesso Capo eletto). L'abolizione dell'istituzione del Capo è inammissibile: senza nucleo protetto l'insegnamento si disgrega in settarismo. Dopo la stabilizzazione la questione dell'assetto ulteriore è decisa secondo lo Statuto.
I congedi del Capo
La cornice liturgica — «Riti e sacramenti», cap. 6.7.
Le disposizioni finali
L'apportazione di modifiche al Regolamento
Le modifiche al presente Regolamento sono apportate con decisione del Consiglio a maggioranza di due terzi delle voci.
Una proposta di modifica deve essere esaminata in una seduta pubblica del Consiglio.
Le modifiche non devono contraddire lo Statuto della Chiesa, il Canone e il Patto.
L'interpretazione del Regolamento
L'interpretazione del presente Regolamento è effettuata dal Consiglio.
In caso di contraddizione tra il Regolamento e lo Statuto, la priorità spetta allo Statuto.
L'entrata in vigore
Il presente Regolamento entra in vigore dal momento della sua accettazione da parte del Consiglio.
Tutti i regolamenti anteriormente accettati contrari al presente perdono efficacia.
L'osservanza della barriera di Dunbar
L'obbligatorietà della divisione
Nessun Consiglio può superare la barriera di Dunbar (circa 150 persone).
Al superamento della barriera di Dunbar, il Consiglio è obbligato a prendere una decisione di divisione entro tre mesi.
Alla votazione non si sottopone la domanda «dividersi o no», ma il modo di divisione: esso è adottato con discussione pubblica e votazione a maggioranza di due terzi delle voci.
La divisione del Consiglio non tocca l'autonomia delle comunità o dei Consigli che vi entrano.
Dopo la divisione ogni nuovo Consiglio continua a eseguire le proprie funzioni nei limiti della propria competenza.
Le eccezioni
Sono ammesse le associazioni temporanee di membri del Consiglio (l'arrivo degli ospiti, le processioni collettive, le feste comuni) che possono superare la barriera di Dunbar.
Le associazioni temporanee non creano nuove strutture permanenti e non influenzano l'obbligo della divisione del Consiglio.
Le associazioni temporanee devono essere limitate nel tempo e avere uno scopo chiaramente definito.
Il meccanismo di controllo dell'osservanza della barriera
Il Consiglio è obbligato a tenere il conto del numero dei propri membri e ad aggiornare il registro ogni mese.
Al raggiungimento di circa 140 membri, il Consiglio è obbligato ad avvisare tutti i membri dell'avvicinamento alla barriera di Dunbar (strettamente non più di 150).
Il Regolamento è approvato dal fondatore della Chiesa dell'Unità conformemente allo Statuto e ai principi della Chiesa dell'Unità. Dalla nascita del Consiglio dei Rappresentanti l'ordine di approvazione dei regolamenti passa al Consiglio.